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Los Andalucistas piden que la tasa del servicio integral del agua se ingrese directamente a la Mancomunidad

Mancomunidad

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Juan Carlos Benavides: “La medida se traduciría en mayor transparencia y garantía para los consumidores”

El Grupo Andalucista en la Mancomunidad de Municipios ha presentado una alegación, durante el período de información pública, a la aprobación inicial del presupuesto de la Mancomunidad para el año 2018.

El portavoz Andalucista, Juan Carlos Benavides, solicita que, “en aras a la mayor transparencia y control de la gestión del servicio público, todos los ingresos provenientes de la Tasa por la prestación de los servicios vinculados al ciclo integral de agua se realicen en la cuenta general de la Mancomunidad de Municipios”.

“La gestión de la tasa, aprobada en septiembre de 2013 con gobierno del PP en el ente comarcal, tuvo como objetivo eludir los controles de la Junta de Andalucía, lo que lamentablemente se ha traducido en una falta efectiva del control del servicio por parte de la Mancomunidad de Municipios”, sostiene Benavides.

Una medida que “acabaría con la opacidad que ha caracterizado el servicio, gestionado por la empresa Aguas y Servicios, tal como ha puesto de manifiesto en sus conclusiones provisionales la auditoría externa encargada por la propia Mancomunidad”, según pone de manifiesto el portavoz Andalucista, quien lamenta “que aún no se tengan los resultados definitivos de dicha auditoría, encargada hace cinco años”.

En su alegación, los andalucistas solicitan, como vienen defendiendo desde la aprobación de la tasa, y tal como contempla la Ley de Contratos del Sector Público, la inclusión en los presupuestos mancomunados de 2018 de las partidas de ingresos y de gastos correspondientes a la tasa por la prestación de dichos servicios. “Una medida que beneficiaría la transparencia del servicio y que se traduciría, en nuestra opinión, en mayores controles y garantías para los usuarios de la Costa Tropical”, finalizan.
Secretaría de Comunicación.

ALEGACIÓN A LA APROBACIÓN INICIAL DEL PRESUPUESTO, EJERCICIO ECONÓMICO DE 2018, DE LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DE LA COSTA TROPICAL DE GRANADA.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
El Boletín Oficial de la Provincia de Granada nº 216 de fecha 14 de noviembre de 2017 ha publicado la aprobación inicial del Presupuesto General que ha de regir el ejercicio económico de 2018 de la Mancomunidad de Municipios de la Costa Tropical de Granada, así como sus Bases de Ejecución y demás documentos complementarios legalmente establecidos. Unos documentos aprobados por la Junta General ordinaria celebrada el día 3 de noviembre de 2017.
En dicha publicación se establece un plazo de quince días hábiles para que las personas que se consideren legitimadas puedan presentar alegaciones o reclamaciones al mismo. En ese sentido, como representantes políticos de los ciudadanos de la Costa Tropical en esta Mancomunidad, presentamos esta alegación.
Como es bien conocido, el servicio integral de tratamiento de agua, saneamiento y depuración, no se presta directamente por la Mancomunidad de Municipios, sino a través de la empresa de derecho privado Aguas y Servicios de la Costa Tropical SA. Los ingresos tarifarios son percibidos directamente por la empresa concesionaria, y no pasan a engrosar las arcas de la Mancomunidad, ni se incluyen en la partida de ingresos de su presupuesto.
En septiembre de 2013, la Junta General de la Mancomunidad acordó la aprobación definitiva de la imposición de la tasa por la prestación de los servicios vinculados al Ciclo Integral del Agua y la Ordenanza Fiscal reguladora de la misma.
Según reiterada jurisprudencia del Tribunal Supremo, el ejercicio de la potestad tributaria de la administración, se traduce en la fijación de TASAS O PRECIOS PÚBLICOS, como ingresos exigidos por unas determinadas prestaciones públicas y destinadas a cubrir este gasto público, INGRESOS QUE ADEMÁS PASARÁN A FORMAR PARTE DE PRESUPUESTO PÚBLICO. Es decir la tasa se regula por norma de derecho público y se exigirá un procedimiento coactivo, ingresándose en el presupuesto público.
En tal sentido se pronuncia la sentencia de la sección 2 de la Sala tercera del Tribunal Supremo de 24 de septiembre de 2012, en recurso de casación 4788/10.El tribunal, en sus fundamentos de derecho, manifiesta, “que bajo la vigencia de la ley tributaria del 2003(art. 2.2) y del texto refundido de la Ley Reguladora de Haciendas locales de 2004 (art 20.1.p), los usuarios han de financiar el servicio a través de una tasa que pasa a engrosar la partida de ingresos del presupuesto local con independencia de la forma que se gestione, ya que se trata de servicios de recepción obligatoria (art 25.2.1) de Ley Reguladora de Bases de Régimen Local.”
Desde nuestro grupo, venimos defendiendo la necesidad de la incorporación al presupuesto de la Mancomunidad de los ingresos provenientes de la TASA por la prestación de los servicios vinculados al ciclo integral de agua. Pensamos, además, que es una garantía de transparencia en la gestión de los recursos públicos y, de paso, para acabar con la opacidad que ha caracterizado, en los últimos años, la relación entre Aguas y Servicios y la Mancomunidad de Municipios.
Buena prueba de esto son las conclusiones provisionales de la auditoría encargada a la empresa Iberaudit Kreston (y que aún está pendiente de finalizar), referidas a la gestión de los años 2010 a 2013. Entre otras cuestiones, en ella se pone de manifiesto que Aguas y Servicios “facilitó una serie de registros contables” de dichos ejercicios “formada por gastos e ingresos, los cuales resultan incompletos una vez comparados con los saldos obtenidos a partir de las Cuentas Anuales depositadas en el registro Mercantil”. En este ‘Primer dossier’ la empresa auditora concluye que: “Tras el examen de los registros aportados, concluimos que estos no permiten el seguimiento cronológico de la integridad de sus operaciones, ni sirven de base periódica o son conciliables con las cuentas anuales de la empresa”.
Por otra parte, y según el informe de la Sra. Interventora Accidental de la Mancomunidad, de fecha 12 de diciembre de 2016, amparándose en el artículo 281 del Real Decreto Legislativo 3/2011 por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, “la retribución del concesionario puede percibirse directamente de los usuarios o de la Administración”.
En primer lugar, según este informe de la Intervención de la Mancomunidad, es potestad de la Junta General de la Mancomunidad establecer el procedimiento por el que “el contratista tiene derecho a las prestaciones económicas previstas en el contrato”. Es decir, contempla la posibilidad o dualidad de que la recaudación sea realizada, o bien por la empresa concesionaria, o bien percibida directamente por la Mancomunidad a través de una cuenta propia, y que ésta abone a la empresa la prestación económica que le corresponda según contrato.
En segundo lugar, en el mismo informe, la Interventora manifiesta que “se han realizado consultas al respecto a la Dirección General de Tributos, para que emita respuesta vinculante a la consulta formulada, una vez obtenida la misma se dará traslado a la Presidencia y a la Junta General”. A día de hoy no tenemos conocimiento si se ha producido la misma y, en tal caso, en qué términos.
A la vista de estas afirmaciones, y a la espera de las conclusiones definitivas de la auditoría y de la respuesta de la Dirección General de Tributos, reiteramos la necesidad de que este criterio sea tenido en cuenta y que, en el presupuesto definitivo para el ejercicio 2018, se incluyan las partidas presupuestarias correspondientes, en el capítulo de ingresos y en el de gastos, relativos a la TASA por la prestación delos servicios vinculados al ciclo integral del agua, tal como permite la Ley de Contratos del Sector Público.
En base a lo anteriormente expuesto, presentamos las siguientes
ALEGACIONES:
1º.- En aras a la mayor transparencia y control de la gestión del servicio público, que todos los ingresos provenientes de la TASA por la prestación de los servicios vinculados al ciclo integral de agua se realicen en la cuenta general de la Mancomunidad de Municipios.
2º.- Recoger, en los capítulos de ingresos y de gastos, las partidas correspondientes de la tasa por la prestación de los servicios vinculados al ciclo integral de agua para el año 2018.

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